工信部陈肇雄：5G产业链主要环节已基本达到商用水平

在5月21日的国务院政策例行吹风会上，工信部副部长陈肇雄表示，在产业界各方的共同努力下，目前5G技术和产品日趋成熟，系统、芯片、终端等产业链主要环节已基本达到商用水平，具备了商用部署的条件。

陈肇雄称，近年来，工信部会同国资委等相关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织三家基础电信企业和中国铁塔公司，扎实推进网络提速降费各项工作。

一是持续加强基础设施建设。基础电信企业四年累计投资超过1.5万亿元，深入推进光纤宽带网络和4G网络建设;组织五批电信普遍服务试点，中央财政和基础电信企业累计投资超过500亿元，支持13万个行政村通光纤，以及3.6万个4G基站建设。

截至今年3月底，全国光纤宽带用户占比达到91%，4G用户占比达到75%，位居全球先进行列。固定宽带用户平均下载速率从2014年底的4.2M提升至28M，移动宽带下载速率从3G时代不足3M提高到22M。

二是持续深挖降费潜力。全面取消手机国内长途和漫游费，取消手机国内流量“漫游”费，大幅下调了国际长途直拨资费。2018年，固定网络每兆月均资费为0.3元，比2014下降95%，手机上网流量平均每G为8.5元，比2014年下降94%。

三是持续优化市场环境。全面落实“放管服”改革要求，推进通信设施共建共享和电信市场开放，强化行风纠风工作，规范市场竞争秩序，维护用户合法权益，减轻中小企业负担，激发市场活力。

今年“两会”后，按照《政府工作报告》部署要求，工信部第一时间会同国资委制定了2019年网络提速降费专项行动方案;会同财政部组织实施新一轮电信普遍服务试点，同时，部署开展IPv6专项行动;组织基础电信企业加快推进携号转网工作;会同卫生健康委、教育部等部门全面强化医疗卫生、教育等重点领域行业应用。

下一步，工信部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院常务会议的部署要求，进一步加大工作力度，扎实开展网络提速降费工作，为经济高质量发展、民生改善、环境优化、社会进步作出新的更大贡献。

有关提速降费重点工作方面，陈肇雄表示，考虑到当前网络应用正加快从消费环节向生产环节，从虚拟领域向实体领域延伸拓展，网络通信将实现从“人与人”的通信向“人与物”、“物与物”的通信演进，开启万物互联的新时代。这些都对新一代信息通信基础设施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的时延、更安全可靠、更多用户连接。所以，今年提速降费重点工作定在两个方面：一是推动网络演进升级，满足网络信息技术与经济社会各领域融合发展的新需求。二是深入挖掘降费潜力，满足广大用户更好的网络体验要求，具体有以下几个方面：

第一，持续提升网络性能，促进网络演进升级。开展“双G双提”工作，推动固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代。在持续扩大光纤宽带和4G基站覆盖范围的同时，继续推动5G技术研发和产业化，加快5G商用部署和IPv6改造。

第二，深化网络融合应用，培育壮大发展新动能。推动网络信息技术与实体经济深度融合，提升融合应用效果，突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络支撑能力，推动融合产业规模化发展。

第三，推动实施精准降费，促进网络应用普及。针对低收入和老年群体的需求，推动基础电信企业在全国推出“地板价”资费方案，面向建档立卡贫困户给予最大的优惠，助力网络精准扶贫。针对中小企业用户，通过直接下调资费价格，免费提速升档等方式，实现平均资费降低不少于15%，支持中小企业和民营经济发展。

关于携号转网，陈肇雄指出，全面推进携号转网不仅是《政府工作报告》提出的明确要求，同时也是社会高度关注的惠民工程 ，前期工信部组织相关企业在5个省市进行了携号转网的试验，目前已累计完成近200万人次的携号转网工作。从全面铺开角度来说，还要解决两个方面的问题：

第一，对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造，这里涉及到近16亿移动用户运营系统的更新，工作相对比较复杂。

第二，手机号码广泛应用在各行各业的信息服务中，要维持原有应用不受影响，还需要对银行、保险、证券以及互联网企业等的第三方平台进行同步改造，以确保用户携号转网后的使用体验。

所以，为了解决这些问题，确保携号转网工作顺利实施，今年“两会”以后工信部第一时间就组织三家基础电信企业和中国铁塔公司制定了建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国推进携号转网工作，目前各项工作正在有序推进中。

下一步，我们将落实《政府工作报告》部署要求，以实现用户“携得了、转得快、用得好”为目标，推动企业加快系统改造和测试，保障用户充分享有携号转网的权益，确保今年11月30日之前在全国范围内实现携号转网，真正做到“号码在手，说走就走”。

关于近年来提速降费的成果，陈肇雄表示，这几年提速降费成效非常明显，概括起来主要有两个方面：一是直接成效，二是间接成效。

从直接成效来看，有以下几个方面：网络覆盖方面，我们建成了全球规模最大的固定宽带网络和4G 网络，全面建成了光网城市，行政村通宽带比例达到98%，行政村通4G的比例达到97%，这些都位居全球的前列。

网络提速方面，与五年前相比，固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍多。网络降费方面，与5年前相比，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%，用户月均使用移动流量达到7.2GB，为全球平均水平的1.2倍。

从间接效果来看，一方面，带动了信息通信制造业和服务业全产业链的发展。提速降费进一步加速了我国移动互联网产业的创新发展，加快了我国移动通信技术产业演进升级，催生了一大批新技术、新应用 、新模式。2018年我国移动应用程序的数量多达449万款，为全球移动应用程序数量之最。另一方面，有力地支撑了经济社会的数字化转型，2015年-2018年间，电信企业仅提速降费让利就达2600亿元，在扩内需、稳就业、惠民生方面发挥了重要作用，也有力地激发了信息消费需求，繁荣了数字经济。我国信息消费的规模由2015年的3.2万亿元增长到2018年的5万亿元，年均增幅超过15%。2018年，我国数字经济规模总量超过31万亿元，占GDP的比重达到34.8%，成为我国经济高质量发展的重要支撑。

关于加强产业链的成熟、加快5G的商用步伐还有哪些新举措方面，陈肇雄指出，5G的发展总体上可以分为三个阶段：一是标准制定、技术研发和产品研制。在产业界各方的共同努力下，目前5G技术和产品日趋成熟，系统、芯片、终端等产业链主要环节已基本达到商用水平，具备了商用部署的条件。二是频谱分配、网络建设和政策完善阶段。目前，国内已经明确了5G中频段频率规划及试验频率，制定了相关分配方案，基础电信企业陆续发布5G部署相关计划，积极开展5G试验，推进网络建设。三是应用推广，构建融合应用产业生态。目前，基础电信企业与有关垂直行业通过深化合作，围绕工业互联网、车联网等重点领域，联合开展5G应用探索，合力推进5G应用发展。

陈肇雄表示，总的来看，无论是基础电信企业，或者垂直应用行业，对5G下一步基础设施的建设以及应用推广热度都很高，各方面工作都在推进过程中，这里蕴藏大量的产业发展机遇以及扩大就业的机遇，从工信部的角度来说，我们将不断地完善相关政策环境，推动上下游企业加强协作，助力5G成功商用，支撑经济社会数字化转型，实现高质量发展。