解读奚国华委员4G提案：推动TD-LTE国际化

4G网络的建设与发展一直是通信业界的热点话题。3月5日的政府工作报告再次强调“要促进信息消费，实施‘宽带中国’战略，加快发展第四代移动通信”。作为有史以来发展最快的移动通信技术，4G的浪潮正席卷全球。全国政协委员、中国移动董事长奚国华指出TD-LTE正面临国际化发展的空前机遇，他提出要推动我国主导的4G技术走向海外，促进国民经济快速发展。对此，新华信息化邀请专家第一时间进行了解读。

全国政协委员、中国移动董事长奚国华

奚国华称，在全球第四代移动通信技术发展与变革过程中，我国提出并主导的TD-LTE技术已经成为了全球主流标准。TD-LTE技术已具备与其他国际主流技术相当的成熟商用能力，并在全球有广泛的应用前景。作为我国为数不多的系统性自主创新的成功典范，TD-LTE承载着中国在信息通信领域成为全球引领者的希望。

据全球移动设备供应商协会（GSA）发布的最新LTE演进报告，截至2014年1月15日，全球已有97个国家共部署了263张LTE商用网络，有21个国家和地区部署了28张TD-LTE商用网络，其中13家运营商的网络为FDD-LTE/TD-LTE兼容模式。

奚国华指出，全球TD-LTE的阵营正不断发展壮大，中国移动发起的TD-LTE全球推广组织GTI运营商成员达到100家，全球400多家WiMAX运营商也转投TD-LTE，TD-LTE正面临国际化发展的空前机遇。他认为，TD-LTE走向海外市场将成为促进我国经济发展的增长点，对于扩大就业、增加出口、促进经济转型具有重要作用。这既有利于华为、中兴等国内的系统设备商，也有利于我国传统薄弱的芯片、终端等企业追赶与超越世界领先企业，带动整个产业链的发展。

奚国华给出了一组依据基于权威国际组织和咨询机构的预测数据：未来5年移动互联网将在全球普及，TD-LTE保守的潜在海外用户数将接近2亿。假设中国企业市场在系统制造领域占有率为70%，TD-LTE海外终端有70%在国内生产，经过初步测算，5年内海外市场有望催生4000亿人民币以上的中国通信制造业出口，其中系统设备制造约1500亿，终端设备2500亿以上，间接带动国民经济增长可达两万亿人民币，新增国内就业岗位近80万。

面对稍纵即逝的机遇，奚国华称，要抓住全球移动宽带发展的时间窗，大力推动TD-LTE的海外发展，并提出了三条建议：一是利用政府间合作平台向海外推广TD-LTE技术，象推广我国自主高铁、核电一样推广TD-LTE。二是加大对TD-LTE海外推广的金融、财税等政策支持力度。三是落实国内TD-LTE商用发展的配套政策，从研发、制造、认证、建站、布网等各个环节给予实际支持，加快国内4G应用推进的速度，发挥国内市场对海外的示范作用。

北京邮电大学校长助理、经济管理学院执行院长吕廷杰对提案进行了解读。在他看来，推动TD-LTE国际化有助于提升中国未来在移动通信领域的话语权和标准制定的话语权，有助于提高TD-LTE的竞争力、全球关注度和产业投入，有助于整个设备、终端等产业链的发展，让TD-LTE在全球更有生命力。

吕廷杰表示，推动TD-LTE的国际化是“十二五”规划提出的“调结构”的一种具体方式：“‘调结构’有很多方式，过去出口结构中比较多的是低附加值的劳动密集型产品，TD-LTE走出去符合我国向高科技高技术产品出口转型的要求。通信产品是一个产业链或者说产业生态，会带动整个大的产业格局，不只是一两个产业。”

吕廷杰介绍说，当年我国加入WTO时，使用欧洲的GSM技术还是美国的CDMA技术成为当时国家谈判的筹码，可见技术标准的重要性。现在我国要把握机会，推出我们的标准和技术。对此，政府可以加大TD-LTE对外推销的力度，奚国华的提案正当其时。

同时，吕廷杰称，中国的高科技出口应伴随金融运作，这一方面可以盘活外汇资金，另一方面可以有效扩大我国技术的影响力，相辅相成。而且，TD-LTE的渗透率越高，越有利于我国占领未来通信装备和通信技术市场，越有助于我国在5G、6G时代更多地拓展国际市场，具有长久的战略意义。反过来，TD-LTE国际化后可以反哺国内，使国内技术更成熟，更多人参与到技术生态的开发环境中，拉动国内经济增长，对促进信息消费等有积极意义。

南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖指出，我国主导的TD-LTE已具备与其他国际主流技术相当的成熟商用能力，端到端全套产品成熟稳定，技术性能优异，在产业发展和技术能力方面与其他国际主流技术已经旗鼓相当。我国一定要把握机遇，实施TD-LTE的国际化战略。他认为，推进TD-LTE的国际化应把握三点：

第一，国家应当从维护国家信息安全战略的高度出发，全力支持具有我国自主知识产权的TD-LTE产业链的发展。我国自主研发的TD-LTE受到了国家的高度重视，但是TD-LTE的国际化进程必须具备是一个坚固完备的安全防范的通信系统，同时也应当是一个具备安全防范能力的先进技术标准，因此国家应当首先全力支持具有我国自主知识产权的TD-LTE产业链的国内发展战略，在4G时代中国的三大基础电信运营商应当统一使用我国自主设计和研发的TD-LTE标准。打造中国主导的TD-LTE产业链的成熟和广泛的商用，是TD-LTE国际化战略进程的基础和前提。

第二，TD-LTE国际化战略，应当重点关注3G基础比较薄弱的国家。我国主导的TD-LTE和欧美厂商主导的FDD-LTE，目前均为国际电信联盟确定的4G网络标准。由于技术演进和市场等多方面因素，此前更多的国际运营商采用FDD-LTE进行4G网络建设，更多主流国际电信设备商也主要研发和生产FDD-LTE设备。在这种情况下，TD-LTE的国际化希望寄托在3G建设较为完善的国家和地区，难度相对较大。因此，建议TD-LTE的国际化应重点放在3G基础比较薄弱的国家，以及新准入市场的运营商身上，这样才可能实现TD-LTE的规模化应用。

第三，应当建立TD-LTE产业海外发展基金，提供金融方面的支持。TD-LTE的国际化战略应当充分利用我国的巨大外汇储备，建立TD-LTE产业海外发展基金，以符合国际法律和当地法律规则的运作模式，支持TD-LTE在当地的产业链的形成和发展，达到TD-LTE产业国际化过程中的创新、融合、合作和共赢。同时，国家应当鼓励和支持中国移动“走出去”进行海外并购，集中把目标锁定TD-LTE的新兴市场。

移动通信是全球产业竞争最激烈、技术发展最迅猛的领域之一。推动TD-LTE的国际化，让我国主导的通信技术标准走向全球，不仅有利于国内通信产业链的发展，促进信息消费，也有利于提升未来我国在全球移动通信领域的话语权。全球的移动宽带发展风起云涌，时不我待，把握机遇将赢得未来。