1月14日至15日，全国无线电管理工作会议在广西南宁召开，工信部副部长刘利华出席会议并作重要讲话，部无线电管理局局长谢飞波作工作报告。报告总结了2012年全国无线电管理工作，分析了无线电管理工作面临的形势和问题，安排部署了2013年无线电管理重点工作。这对加快转型升级，推动两化深度融合，实现工业通信业持续健康发展均具有十分重要的意义。
回顾2012
频谱资源：规划科学，配置合理
谢飞波表示，经过全国无线电管理系统的共同努力，目前我国的无线电频率规划基本满足了经济社会发展需求，这得益于无线电管理“两级”体制的进一步巩固。一方面，工信部无线电管理局组织完成频谱规划；另一方面，地方无线电管理机构在规划试验与实施上做紧密配合。
2012年，各级无线电管理机构开展的《中华人民共和国无线电频率划分规定》的修订工作已基本完成；统筹协调保障通信、民航、广电、交通、气象、渔业、铁路、航天等行业和部门，国家科技重大专项及战略性新兴产业所必需的频谱资源；积极配合电信部门完成TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验，批复了TD-LTE扩大规模试验使用频率；开展国际移动通信系统（IMT）频率规划研究，发布了2500～2690MHz频段频率规划，以满足IMT系统所需的频率需求，促进TD-LTE产业的发展；发布1800/1900MHz频段IMT系统的无线设备技术指标及基站设置要求，保证TDD/FDD系统的兼容共存，合理利用频率资源；发布了5150～5350MHz频段可用于宽带无线接入系统的频率规划，以满足移动互联网快速发展的需求；研究并调整了406.5～409.5MHz频段农村无线接入系统频率使用政策，以满足农村及偏远地区信息化对宽带无线接入系统的需求。
在报告中，谢飞波列举了许多地方无线电管理机构在频谱资源规划方面所作出的努力。他强调，无线电频谱资源的合理配置还离不开相关部门在频谱规划方面的深入研究。工信部电信研究院、中国电子信息产业发展研究院开展了宽带无线电频率规划研究、基于无线电频谱的经济规模统计基础研究等工作，为频率管理提供了有力支撑。
台站核查：掌握数据更加准确
2012年，为更加准确地掌握全国无线电台站分布和使用情况，推进台站数据管理工作，无线电台站核查工作在全国范围内组织开展。各省（区、市）无线电管理机构认真制定了台站核查工作实施方案，克服台站分布范围广，时间紧、任务重等困难，采取人机见面、监测比对验证等多种有效措施，对当地的无线电台站进行大规模的核查和数据检验，圆满完成了核查任务，成效显著。
谢飞波说，国家无线电监测中心主管领导和业务处同志们对此项工作也高度重视，认真谋划、周密安排、全力投入。通过核查工作开展，31个省（区、市）建立了统一格式的台站数据库，29个省（区、市）实现了台站数据的实时动态上报。在年底开展的全国检查评比活动中，河北、辽宁、山东和湖北等省综合评分获得满分，江苏、福建、黑龙江、江西、贵州、天津、内蒙古和陕西等省（区、市）综合评分接近满分。通过台站核查和评比工作的有效开展，锻炼了全国无线电管理队伍，交流了台站管理经验，提高了台站管理人员业务水平和管理能力，取得了良好效果。
通过台站核查，台站数据管理工作进一步制度化、规范化，各省（区、市）台站数据库的数据完整性、准确性显著提高。至2012年年底，我国已办理台站执照的无线电台站288.88万个，其中广播台站1.84万个，短波台站5094个，超短波台站81.58万个，集群基站3433个，公众移动通信基站152.97万个，固定无线接入台站2054个，微波接力站2.56万个，卫星地球站5184个。
无线电监测：电波秩序得到有效维护
2012年，全国各级无线电管理机构不断加大对不明信号分析和干扰查处力度，严肃查处危害安全生产、人民生命财产安全的各类无线电干扰，全年共查处各类无线电干扰1300余起，有效维护了空中电波秩序。国家无线电监测中心认真做好日常的卫星和短波监测和干扰查找工作，并根据有关重大任务的需要组织开展专项监测。各地充分发挥保护民航、铁路无线电专用频率长效机制作用，做好民航、铁路无线电专用频率保护工作。
谢飞波表示，我国无线电发射设备管理在2012年取得了新成效。不仅做好了无线电发射设备型号核准工作，还批准6家检测机构扩大检测项目。推动检测机构陆续开通检测服务网上受理，加大对全国12家授权检测机构的监管力度，为TD-SCDMA、TD-LTE终端设备开辟绿色通道，有效地缩短业务受理时限。截止到2012年年底，全年共核发了7601 个型号的无线电发射设备型号核准证。其中，3G无线电发射设备2016 个型号，占总量的26.5 %，TD-SCDMA设备530 个型号，占全部3G设备的26.3 %。部无线电管理局还组织完成全国无线电设备检测实验室验证工作，加强了实验室技术能力建设和质量控制。
无线电安全保障：圆满完成各项任务
2012年最大的无线电安全保障任务莫过于对党的十八大的保障。“十八大”会议召开期间，全国各级无线电管理机构24小时值班，出色完成无线电安全保障任务，受到中央有关单位来函表扬。北京、河北、天津等省（市）无线电管理机构周密部署“十八大”无线电安全保障工作，加强监测和不明信号排查，保证了会议期间会场和代表驻地的无线电安全，维护了北京地区良好的空中电波秩序，圆满完成了任务。另外，各级无线电管理机构继续发挥无线电监测技术手段优势，重点做好了春节、“两会”和重大活动期间党政军专用通信网、广播电视（无线）播出的无线电安全保障工作。
谢飞波表示，2012年，防范和打击利用无线电设备考试作弊工作取得新成效。工信部会同教育部、公安部等10部门发布《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》，明确各部门在国家教育统一考试安全保障工作中的责任和分工；全国各级无线电管理机构积极配合教育、司法、人保、财政、公安等部门，在2012年全国高考、研究生考试、公务员考试等重大考试期间利用无线电监测定位和压制技术，阻断或查找了2536个涉嫌作弊的信号，协助有关部门抓获涉嫌作弊人员578人，为各类重大考试公平公正、顺利进行提供技术保障。
无线电法制建设：法规体系不断完善
2012年，工信部积极配合有关部门推动《中华人民共和国无线电管理条例》修订工作，召开对十部委反馈意见梳理的工作会及专题研究会；开展《无线电法》前期预研工作，起草完善《无线电法》前期预研的工作方案；以工业和信息化部第22号令正式颁布《业余无线电台管理办法》，这是我国历史上第一部正式的业余无线电台管理部门规章，明确了业余无线电台的管理体制和相关机构职责，简化审批流程，创新管理模式，对业余无线电发展和管理具有重要意义。
各地无线电管理法制建设也取得了积极成效。2012年，《海南省无线电管理条例》、《黑龙江省无线电管理条例》、《安徽省无线电管理条例》正式施行。《天津市无线电管理条例》已通过市人大审议，将于2013年3月1日正式颁布实施。广西将《广西壮族自治区无线电管理条例》列入申报2013年立法项目。部分省（区、市）新修订的条例取得了突破和创新，如海南对销售无线电发射设备作出明确规定；黑龙江等地对无线电干扰设备的使用作出规定，对违法行为的处罚标准大幅提高；安徽等地对涉及国家安全、公共安全以及严重影响电磁环境的无线电发射设备建立备案制度；新疆出台了《自治区无线电发射设备销售市场管理暂行规定》。这些地方法规的出台对推动国家层面法规的修订和完善具有重要意义。
展望2013
继续加强统一领导和组织协调
谢飞波提出，要建立健全高效、权威的无线电行政管理体系。继续加大对公安、广电、交通、铁路、民航、气象、渔业等行业部门无线电管理工作指导，形成无线电管理合力。各省（区、市）无线电管理机构要加快职能转变，切实履行职责，推进依法行政，全面提升无线电监管能力，更好地服务于地方经济建设。全面加强无线电管理技术支撑体系建设，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理研究所、部电信研究院无线电管理研究中心、中国电子信息产业发展研究院无线电管理研究所等相关支撑单位要着力提升自身硬实力和软实力，为无线电管理工作提供有效、有力的技术支撑。充分发挥无线电协会联系政府、服务企业的桥梁和纽带作用，加强对无线电管理工作的支撑力度，不断提高整体服务水平。
做好“十二五”规划实施
谢飞波提出，要贯彻落实《国家无线电管理“十二五”规划》，做好无线电管理“十二五”规划中期评估和调整工作。推动全国共享空间段资源的无线电监测数据卫星链路传送平台建设，保障各省（区、市）机动队伍与省指挥中心的数据传送及时有效。各省（区、市）无线电管理机构要加强无线电监测网系、台站管理系统建设，做好无线电应急机动力量建设，增强频谱资源管控能力和手段。研究修订第二代公众移动通信频率占用费征收办法，适时修订《无线电管理收费规定》。加强固定资产管理，结合2012年全国无线电管理固定资产信息系统建设，适时开展资产管理监督检查。做好各地专项资金使用情况的统计工作，有效监督专项资金的合理使用。
科学配置与合理利用频谱资源
谢飞波要求，继续做好无线电频谱资源需求预测，研究制订频谱使用的中长期规划。统筹协调各行业、部门用频需求，修订发布新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》。制定LTE频率分配方案、IMT系统相关的台站管理规定、230MHz宽带数据传输系统的频率规划及管理规定；研究调整1400MHz频段频率规划。开展5GHz频段宽带无线接入系统和50GHz频段高速无线接入系统等频段规划及调整工作；制定推动1900～1920MHz小灵通和TD-SCDMA共存的相关策略；适时开展轨道交通、无人机、警用直升机相关的频率规划研究工作。协调保障新一代移动通信网、下一代互联网、物联网及其他战略性新兴产业、国家科技重大专项、国家重点工程所必需的频谱资源。
组织开展台站规范化管理专项活动
在2012年全国无线电台站核查工作全面完成的基础上，谢飞波提出2013年要重点组织开展全国无线电台站规范化管理专项活动，完善无线电管理信息系统基础设施建设，针对台站核查中的问题进行逐一研究，分类处置。做好专项活动的检查验收、经验交流推广等工作。通过活动开展，进一步规范各类无线电台站的设置使用管理，加强对设置使用无线电台站行政执法和监督检查力度，加大对非法设台的查处力度，推进无线电台站管理的科学化、规范化、制度化。贯彻落实《业余无线电台管理办法》，开展全国业余无线电台站清查工作，转变和创新管理模式，尽快建立业余无线电服务体系。
继续加强无线电监测与安全保障
谢飞波提出，要继续加强基础信息网络和重要通信系统用频的监测保护和干扰排查力度。进一步发挥航空、铁路无线电专用频率保护长效机制作用，重点开展对航空、铁路等专用频率的保护性监测和干扰查处。组织相关省（区、市）无线电管理机构会同广电、公安等相关部门开展专项行动，采取有力措施查处非法安装使用卫星电视信号干扰器等行为，解决群众反映突出的无线电干扰问题。按中央有关单位要求，与台湾地区建立干扰协调机制。
还要深刻认识当前维稳工作的重要性，全力配合当地党委、政府，积极发挥无线电管理技术手段在维稳工作中的作用，继续配合有关部门做好维稳无线电安全保障工作。继续配合教育、司法、人社、财政、公安等相关部门，加大在普通高考、研究生考试、国家公务员考试、司法考试、注册会计师考试等全国性重大考试中防范和打击利用无线电设备进行考试作弊行为的工作力度，切实为考试公平公正、顺利进行提供技术保障。相关省（市）无线电管理机构要认真做好2013年举办的全运会、东亚会、亚青会等大型活动的无线电安全保障工作。（罗凯）
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