中国射频识别(RFID)技术政策白皮书

射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术，是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术（以下通称RFID技术）。RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点，可支持快速读写、非可视识别、移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理。RFID 技术与互联网、通讯等技术相结合，可实现全球范围内物品跟踪与信息共享。RFID 技术应用于物流、制造、公共信息服务等行业，可大幅提高管理与运作效率，降低成本。随着相关技术的不断完善和成熟，RFID 产业将成为一个新兴的高技术产业群，成为国民经济新的增长点。因此，研究RFID技术，发展RFID 产业对提升社会信息化水平、促进经济可持续发展、提高人民生活质量、增强公共安全与国防安全等方面产生深远影响，具有战略性的重大意义。

二十世纪九十年代以来，RFID 技术得到了快速的发展。经济发达国家和地区已经将其应用于很多领域，并积极推动相关技术与应用标准的国际化。近年来，中国已初步开展了RFID 相关技术的研发及产业化工作，并在部分领域开始应用，但相对基础薄弱，缺乏核心技术，应用分散，不具备规模优势。

中国人口众多，经济规模不断扩大，正成为全球制造的中心，RFID技术有着广阔的应用市场。当前RFID技术与应用发展迅速，但尚未成熟，中国有必要抓住这一时机，集中开展RFID核心技术的研究开发，制定符合中国国情的技术标准，推动自主公共服务体系的建设，促进具有竞争力的产业链形成，使中国在该领域占有一席之地。

发展 RFID技术与应用是一项复杂的系统工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济、生活的诸多方面，需要在广泛开展国际交流与合作的基础上实现自主创新，需要政府、企业、研发机构间的统筹规划、大力协同，最大限度的实现资源合理配置和优势互补。为此科技部会同国家发展改革委员会、商务部、信息产业部、交通部、海关总署、铁道部、公安部、教育部、建设部、农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、国家邮政局、国家食品药品监督管理局以及中国标准化协会、中国物流与采购联合会等共同组织各部门的专家经历近一年的时间，编写了本白皮书。白皮书本着科学性、前瞻性和指导性原则，为中国RFID技术与产业未来几年的发展提供系统性指南。白皮书共分为五章，分别阐述RFID技术发展现状与趋势、中国发展RFID 技术战略、中国RFID 技术发展及优先应用领域、推进产业化战略和宏观环境建设。

目录

第一章RFID技术发展的现状与趋势...1
1.1 技术发展现状...........................1
1.2 标准现状...................................3
1.3 发展趋势..................................4
第二章中国发展RFID 技术战略..........6
2.1 总体发展目标..........................6
2.2 指导思想与原则......................7
2.3 发展途径和实施进程..............8
2.3.1 发展途径...................8
2.3.2 实施进程...................9
第三章中国RFID 技术发展及优先应用领域.....................10
3.1 关键技术................................10
3.1.1 共性基础及前瞻性技术..........................10
3.1.2 RFID 产业化关键技术............................. 11
3.1.3 RFID 应用关键技术.................................12
3.2 标准与测试.............................13
3.3 优先应用领域........................13
3.3.1 公共安全.................13
3.3.2 生产管理和控制.....14
3.3.3 现代物流与供应链管理..........................14
3.3.4 口岸进出口货物监管..............................14
3.3.5 交通管理..................15
3.3.6 军事应用.................15
3.3.7 重大工程与活动.....15
第四章中国推进RFID 产业化战略....16
4.1 指导思想................................16
4.2 发展途径................................16
4.3 实施进程................................18

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